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2014年3月6日紀亞素在市屬國企紀委書記座談會上的講話提綱
發布時間:2014-05-30 查看次數:
 

同誌們:

今天召開市屬國企紀委書記座談會,主要任務是學習貫徹中央和省、市紀委工作全會,以及省國資委反腐倡廉建設工作會議精神,研究部署2014年市屬企業紀檢監察工作。剛才,各位書記結合企業實際,就貫徹落實上級會議精神、抓好2014年的紀檢監察工作作了很好的發言,討論很熱烈,大家講得都非常好,我聽了以後也深受啟發。會後,監察室要認真整理、研究。下麵,我就做好今年國資國企的紀檢監察工作再講三點意見,供大家參考。 
一、要抓定位,始終緊扣主線、主責、主業
參加市紀委十二屆三次全會和省國資委反腐倡廉建設工作會議,我聽了以後感覺今年的反腐倡廉工作新點、亮點很多,對紀檢監察工作的許多要求可以說是發生了“重大變化”。貫徹落實好上級會議精神,關鍵是要把各種“變化”的內涵搞明白,把各種新 “提法”的意思弄清楚,這也是AG官网“定好位”、做好今年工作的前提和基礎。
(一)關於“兩個為主”和“兩個全覆蓋”。黨的十八大以來,新一屆中央紀委麵對黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務,研究提出了一係列新的理念和思路,其中就包括推動黨的紀律檢查工作雙重領導體製具體化、程序化、製度化,實行“兩個為主”和“兩個全覆蓋”。“兩個為主”,就是查辦案件要以上級紀委領導為主,各級紀委書記、副書記的提名和考察要以上級紀委會同組織部門為主。“兩個全覆蓋”,就是紀委派駐監督要對黨和國家機關全覆蓋,巡視監督要對地方、部門、國有企業單位全覆蓋。黨的十八屆三中全會通過的《決定》,就加強反腐敗體製機製創新和製度保障作出進一步部署,對改革和完善紀律檢查體製機製和派駐(出)機構,改進巡視製度等作出進一步安排、提出具體要求。在這樣的大背景下,我認為下一步AG官网國資國企領域的紀檢監察工作體製機製也會有所調整、創新。
(二)關於“轉職能、轉方式、轉作風”。在市紀委全會上,市紀委李會光書記一再強調,全市各級紀檢監察機關要認真按照“三轉”的要求,進一步明確職能定位,認真履行黨章賦予的職責,堅持方針,聚焦中心、突出主業,銳意創新、紮實履職,積極推進具有寧波特色的懲治和預防腐敗體係建設。理解、落實李會光書記的這一重要講話要求,我個人認為,一是在工作理念上,AG官网要牢固樹立“製度反腐”的思想。沒有規矩不成方圓。隻有製度健全了、完善了,才能談得上“把權力關進製度的籠子裏”。二是在工作思路上,AG官网要緊跟中央紀委的步調。中央紀委認為,當前各級紀委的主要任務還是治標、還是查辦案件,要通過查辦案件來“為治本贏得時間”。三是在履行職能上,AG官网要堅持“紀檢監督是對監督的再監督、檢查的再檢查、執法的再執法”,“信任代替不了監督”。AG官网國資委紀工委目前的主責,簡單講就是六個字,“監督”、“執紀”、“問責、問效”。執紀除了黨紀、政紀,在AG官网國資國企還有個勞動紀律的問題。四是在工作方式上,要注重問題發現和問題解決,要主動深入基層,聆聽職工群眾的心聲,關心他們的訴求。
(三)關於“主體責任”和“監督責任”。中央明確,今後黨風廉政建設,各級黨委負主體責任,各級紀委承擔監督責任;黨委、黨組要定期向上級黨委、紀委報告黨風廉政建設責任製落實情況;對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位,實行“一案雙查”,既要追究當事人的責任,又要追究相關領導的責任。黨委的主體責任,主要體現在五個方麵,一是在選人用人方麵,二是在加強源頭防腐工作,推進製度建設方麵;三是在處理和糾正損害職工群眾合法權益方麵;四是在領導和支持執紀執法部門履行職責,查辦案件方麵;五是單位主要負責人,包括領導班子成員當好廉潔從政的表率方麵。紀委的監督責任,則主要包括協助黨委做好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,督促檢查相關職能部門和單位落實懲防體係建設工作責任任務,開展經常性監督檢查,以及嚴肅查辦和處理違規違紀問題等方麵。
(四)關於“主線”、“主責”、“主業”。市紀委全會要求,全市各級紀檢監察機關、派駐(出)機構,要緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署,審視和定位自己的職能作用,切實強化“主線、主責、主業”理念,找準工作的著力點和切入點,創新工作舉措、增強工作實效。突出主線,就是要緊緊圍繞“權力規範透明運行”這一主題,通過科學配權、依法確權、陽光亮權、有效控權,不斷強化對權力的製約和監督。強化主責,就是要始終把履行監督職能,作為AG官网紀檢監察工作的主要責任,要把工作的著力點、著眼點放在強化執紀監督上。隻有這樣,才能真正做到不越位、不缺位、不錯位。做強主業,就是要始終堅持把懲處和教育,作為紀檢監察工作的主陣地、主戰場,既毫不動搖地把查處案件,開展執紀、問責、問效放在更加突出的位置,又要毫不放鬆地抓好廉潔從業教育,積極、主動地推進企業的廉潔文化建設,在不斷提升廣大從業人員拒腐防變能力的同時,實現守土有責、守土負責、守土盡責的工作目標。
二、要抓重點,始終突出有效、實效、成效
在市紀委全會和省國資委反腐倡廉工作會議上,領導們都強調“要以零容忍的態度堅決懲治腐敗”,要切實抓好並突出源頭“防患病”、抓早“治小病”、痛下決心“治重病”。結合剛才同誌們的發言,我覺得“防患病”也好,“治小病”也好,從AG官网寧波市屬國企的實際情況看,主要還是應當從下麵的“六個小”當中入手。
(一)“小合同”。從總體上看,各企業一些大的房產出租合同管理,還是比較規範的,一方麵是單位領導比較重視,眼睛盯的比較牢;另一方麵通過公開招投標,簽的也大多是格式合同。但一些小的房產出租合同,由於交易涉及標的比較小、比較單一等原因,還沒有引起AG官网足夠的重視。主要有三個方麵的問題。一是合作夥伴選擇上,大多采用議標、競價、詢價等方式,透明度、公開度比較低,有的續包合同甚至沒有走程序,長期由同一個承包人按同一價格在承租,這種情況時間久了容易出問題。二是合同雙方的權利、義務約定不明確。有的房屋出租合同,僅有標的物的名稱,缺失標的物的大小、界止,甚至標的物的數量不齊全的情況也有;還有的房地產出租合同,雖有付款時間,但卻沒有延期付款的罰則。三是履約不嚴肅。該收的款項沒有及時去催收,該解約的合同沒有及時解約,該續簽的合同沒有及時辦理續簽手續。對此,個別合同管理人員還解釋說,對方是老租戶,誠信度高,“簽不簽,隻是一個形式而已”。簽合同都感覺怕麻煩,圖簡單、省事,這不是視合同為兒戲?還有的,在變更或解除合同時,不按約定的條款、期限通過書麵形式來辦理,打個電話或口頭打個招呼就簡單了事。這樣的合同管理方式,隱患很大。
(二)“小工程”。不要小看那些標的額不大的小工程、小項目,AG官网每個企業一年東補補西修修,日積月累,加起來的總額也是不少的。對小合同的管理,一方麵AG官网有深刻的教訓,另一方麵也是想,如果把小工程管好了,也能為AG官网企業節約經費,為企業帶來效益,是一項“保廉”和“增效”雙贏的事情。
(三)“小單位”。小單位,是AG官网集團公司的神經末梢、組織細胞,他們看起來雖然都很“小”,有的甚至隻有一、二個人,但如果對他們不加以重視、留意、關注,不把他們納入視線,也是會出問題的,甚至會成為一些腐敗案件的導火索、發生源。保廉防範的角度,從加強企業經營管理的角度,我覺得AG官网有必要加以重視、警覺,舉一反三,從規章製度上查一查有沒有缺陷,從業務操作流程上看一看有沒有漏洞,從內控機製上找一找有沒有真正做到相互牽製,是否真正做到了把權力關進製度的“籠子”。
(四)“小意思”。逢年過節弄點“小意思”,前幾年已成慣例,大家也都習以為常,見怪不怪,甚至在有些人的頭腦中已經形成“這是在搞正常的福利”這樣的概念。但同時,AG官网也應當看到,許多人出問題也都是從一箱魚、一張卡、一點土特產、一個小禮盒開始的,都是以“小意思”敲門,打開缺口後,再跟著“大意思”饋贈,將人套牢拴死、逼人就犯、拖人下水的。特別是在當前貫徹落實中央八項規定,各級“正風肅紀”明查暗訪活動比較頻繁、比較嚴,職工群眾的監督意識、維權意識越來越高漲的情況下,尤其需要引起AG官网的注意、重視。我還是三句話,一是上麵規定不能搞的,必須堅決執行。因為AG官网是國企,必須“令行禁止”;二是職工群眾該享受的福利待遇,千萬不能刻意去減少。企業要發展,最終還得靠廣大職工的凝心聚力;三要認真履職,切實做好監督保護工作,這是AG官网紀檢工作的出發點和立腳點,也是AG官网紀委書記的職責。沒有監督好,出了問題,那就是AG官网失職。
(五)“小領導”。從總體上講,2013年,AG官网國資國企領域還是很平靜的,一級企業沒有出事情,這也是AG官网大家所期盼的。前幾天,國資委黨工委中心組學習時,AG官网柯靈主任給予了高度評價,壽永年市長在全市國資工作會議上也作了充分肯定。作為國資委的紀工委書記,我覺得這個成績比其他任何成績都讓人感到光彩和驕傲!這裏也感謝大家對我工作的支持和理解!但AG官网也必須保持清醒頭腦,要看到市屬國企當前反腐倡廉的形勢依然嚴峻。我總的感覺是,AG官网一些公司的小領導,包括AG官网集團公司機關的有些一般工作人員,他們手上的權力還是太大,而AG官网相應的監督措施卻沒有跟上。如果這個時候,他們的自製力沒有足夠強的話,那他們出事情也是早晚的事。
(六)“小腐敗”。我這裏講的“小腐敗”,主要是指AG官网國資國企領域的一些浪費現象,大致分為四類。一是公車浪費。二是公款吃喝。主要是反映AG官网個別企業的領導人員沒有嚴格執行八項規定,仍在“高級豪華酒店大吃大喝”,“用公款宴請”,甚至“用公款送節禮”。三是職務消費。中央已經明確規定,“公務接待不得提供香煙和高檔酒水”,“公務活動承辦單位不得提供煙草製品,公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙”,要“嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支”。四是公款出國出境,特別是一些沒有實質內容的出國出境考察活動,職工群眾也是很有意見的。此外,還有AG官网企業領導人員辦公場所的超麵積、超標準問題等等。我一直認為,小腐敗,不僅僅是個浪費問題、作風問題,還是個形象問題、廉政問題。所以,去年AG官网大力推動出台了市屬國企公車改革與管理的《實施意見》和公務消費監督管理的《實施辦法》。根據初步統計,14家企業2013年公務消費“五項費用”總額同比降低25%,成效非常明顯。今年,AG官网要繼續把這兩項製度貫徹好、落實好,特別是要繼續花大力氣推進公務用車的貨幣化改革。
三、抓落實,確保任務落地、落腳、落根
市國資委2014年的紀檢監察工作要點,前幾天已下發。總的要求是,圍繞轉職能、轉方式、轉作風,突出監督、執紀、問責、問效,著力抓好作風建設、廉政教育、製度建設、專項監察和信訪舉報件查辦,加強自身隊伍建設等,希望大家按照職責,切實抓好任務分解、責任落實。
(一)要樹信心,切實做到認真履職。做什麽事,信心最重要。有了信心,心情就會愉悅、舒暢,幹事情就會有激情,做工作就會有主動性、自覺性。一要振奮精神解難題,特別是對一些反映時間比較長的老大難問題,一定要認真對待,高度重視,下大力氣加以解決,不能久拖不決或者拖而不決。那樣,小問題就會變成大問題,小事情就會變成大事情。在其位,總要謀其職,就要行其權,更要盡其責。二要撲下身子摸實情,這樣才能把握事物的規律和特點,找準工作的思路和對策。作為紀委書記,我認為大家的重點還是要在方向性問題上多加以思考,在方法性問題上多加以研究。要盡量抽出時間和精力,在推動規章製度建設上多花力氣,在規範辦事程序上多想辦法,在落實“三重一大”決策製度上多動腦筋,在加強組織協調上多破些題。三要勇於擔當幹實事。無論是監督工作,還是執紀、問責、問效工作,對於看準的,一定要有迎難而上的姿態和勁頭,一定要有一抓到底的勇氣和決心。否則,AG官网不可能真正做到執好紀、問好責、把好關。四要大力宣傳造氛圍。要通過宣傳,使AG官网朝夕相處的同事都能理解、支持AG官网的工作,樹立“監督就是保護”的理念;要多解釋、多說明,讓AG官网的班子成員都能積極配合AG官网的工作,使大家明白“限權、製衡、陽光化”是為了更好的保護。
(二)要高標準,繼續抓好專項監察。專項監察工作有沒有實效、成效,關鍵在於重視不重視,認真不認真,工作標準高與不高。從總體上看,我認為去年的專項監察工作不如前年,不光是“特點不明顯,亮點不突出”,還存在著重視程度不夠、消極應付的問題。開展專項監察活動,我的初衷是想通過解剖企業經營管理中的某一具體事項,查找發現問題和薄弱環節,促進企業增效,實現保廉。今年的專項監察工作,希望各位書記一定要重視,要切實做到要求明確、部署到位、總結及時、活動見效。選題上,監察室要加強指導、嚴格督促,要緊緊圍繞優化國資投入方向、推進企業“瘦身強體”、提升資本運作水平等國資監管重大事項,找準選題的切入口,並突出我上麵講的“六個小”,小合同、小工程、小單位、小意思、小領導、“小腐敗”。
(三)要講方法,認真抓好廉潔教育。教育不是萬能的,但少了教育卻是萬萬不能的。多教育、常提醒,隻有好處,沒有壞處。一要切實抓好節假日教育。前年在剖析機場陳遵舉等案件時,我講過:節假日的教育工作搞好了,廉政教育工作也就基本到位了。廉不廉,看過節。逢年過節,是請客送禮拉關係、不廉潔行為的易發期、多發期。節假日前的教育提醒工作,非常重要,必須抓緊抓好。二要善用典型案例警示。警示教育的效果要好於課堂的正麵教育,運用典型案例,特別是用身邊人的身邊事搞警示教育,能夠讓大家更好地醒悟、思考。三要關注重點人。特別是對從事工程發包、資產出租、大宗物資采購、工程款撥付和資金使用等管理崗位的人的教育工作,不能放鬆,因為他們身上都有較重的話語權、投票權,甚至決定權(比如,工程款的撥付,早撥付還是晚撥付,今天撥還是明天撥,那是大不一樣的。對於施工企業來講,不光是個財務成本、利息費用問題,甚至還會影響到企業的資金周轉、生存發展)。抓住了這部分人的思想教育,也就牽住了廉政教育工作的“牛鼻子”。工作當中,AG官网要主動出擊,經常上門為他們服務,給他們送廉政教育讀物,找他們談心提醒。四要爭創企業廉潔文化品牌。以前AG官网是創示範點,今年開始AG官网是要創品牌。大家要繼續開動腦筋,多出注意、多想辦法,要在增強吸引力、感染力上下好、下足功夫。
(四)要嚴要求,紮實推進陽光工程。一要注重規章製度的一體化。現在市屬企業還存在這樣一個問題,就是母子公司的製度不匹配,上下政策不統一,有“各唱各的調、各說各的話”情況。這種情況多、時間久了,不僅影響集團公司管控力的發揮,也會增加企業領導人員的廉政風險。在製訂2013-2017年市屬國企懲防體係建設具體實施辦法時,AG官网一定考慮到這個問題。二要突出執紀、問責、問效的嚴肅性。重點還是要抓好國有企業領導人員廉潔從業《若幹規定》的貫徹執行,因為對於國企領導人員來講,廉潔從業《若幹規定》是必須遵守的“底線”,是一條不能邁的“紅線”、不能碰的“高壓線”。加強監督,嚴格執紀、問責、問效,就是要讓大家真正意識到《若幹規定》是一條“帶電的高壓線”。三要擴大權力運作的透明度。有“遮遮掩掩”,就會有“浮想聯翩”。什麽事情,隻要透明了、公開了,也就公正了、公平了,廉政問題也就自然而然解決了。無論是公務消費,還是企業其他重大事項的決策、大額資金的使用,AG官网都要朝著“陽光化”這個方向推進,朝著“真公開”這個目標努力。在逐步擴大決策公開、管理公開、結果公開等權力運作事項公開力度的同時,AG官网還要不斷擴大公開的深度和廣度,把公開內容“水分擠幹”,讓職工們能聽到最想聽到的、能了解到最想了解的。
同誌們,隻要AG官网進一步增強信心、事業心、責任感,認真履行職責,紮紮實實做好自己的本職工作,我想AG官网還是能有所為的,今年紀檢監察工作的亮點、特點也一定會比去年更多的。
我就講這麽多,謝謝大家。
 
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